黄红主席在2013年省农村妇女“双学双比”活动

领导小组会议上的工作报告

充分发挥“半边天”作用

在促进农村经济持续健康发展中创造新业绩

（2013年4月9日）

尊敬的梁卫国副省长、同志们：

　　根据会议安排，现在我代表安徽省农村妇女“双学双比”活动领导小组向会议报告工作，请予审议。

2012年主要工作

　2012年，在省委、省政府的高度重视和省“双学双比”活动领导小组各成员单位的大力支持下，全省农村妇女“双学双比”活动紧紧围绕省委、省政府关于农村工作的总体部署，以提高妇女参与现代农业发展能力为重点，以帮助妇女发展生产增收致富为目标，组织动员广大妇女积极参与社会主义新农村建设，各项工作取得了新成效。

　　妇女技能提升的渠道不断拓展。各地各成员单位始终把加强农业科技培训、提升农村妇女科技素质作为推动妇女参与现代农业发展的重要前提。去年，全省共举办各类农村妇女农业实用技术培训班5100多期，培训妇女44万多人；完成新型农民和就业技能民生工程培训任务8.8万人。省财政厅支持100万专项扶贫资金，在全省38个市、县区，对3.5万名农村妇女开展了扶贫培训；省人社厅会同省妇联在六安、铜陵举办了两期“经济作物种植专业技术提升”农村妇女 122人才培训班；在省粮食局举办的粮食行业职业技能培训中，100多名涉粮行业农村妇女参加并通过相关技能鉴定考试，取得了相应等级的国家职业资格证书；省妇联组织了20多名农村妇女科技致富带头人参加了全国培训。

　  妇女专项经费项目扎实推进。在省委、省政府高度重视下，省财政按人均一元钱标准将妇女专项经费列入财政预算，2012年新增妇女专项经费1000万元，专门用于支持全省妇女创业、就业和培训。省妇联本着新增妇女工作专项经费向基层倾斜的原则，采取项目化运作方式，把村和社区作为项目实施的重点领域，认真谋划项目方案，在全省确定了210个“巾帼示范村（社区）项目”和17个“皖嫂家政服务基地建设”项目。这些项目涉及的内容既与妇女的切身利益密切相关，也是当前妇联组织的重点工作领域。各地按照“有特点、出成效、受欢迎、易推广”的总体要求，结合当地实际认真实施，形成了一点一品的示范效应，取得了良好的经济效益和社会效益。

妇女小额担保贷款工作实现突破。在各级财政、人社、人行、邮储四部门的支持下，全省各级妇联组织积极参与小额担保贷款整贷直发工作，2012年共发放妇女小额担保贷款8个多亿，扶持1.6万名妇女创业就业，落实中央财政贴息资金3614万元，与去年同期相比，贷款资金和扶持妇女创业就业人数均实现了翻番。其中芜湖市作为全省小贷工作试点，贷款突破3个亿。省妇联还把小额担保贷款工作与实施省妇女专项经费创业项目结合起来。省扶贫办制定了《关于进一步做好农村妇女小额到户贷款工作的实施意见》，让农村贫困妇女争取到更多的发展资金。省农村信用联社全年发放妇女创业贷款4.53亿元，受益妇女1.03万人。

“徽姑娘”农家乐创建活动稳步开展。为拓展妇女创业就业渠道，省妇联、省旅游局在全省联合启动“徽姑娘”农家乐创建活动，确定以“徽姑娘”农家乐为新时期农村妇女参与美好乡村建设新载体，计划用三年时间，通过统一服务品牌、统一服务标识、统一服务承诺、统一技能培训、规范服务标准，在全省打造一批“徽姑娘”农家乐示范户和连片发展基地。全省各级妇联组织上下联动，采取多种形式，共同营造妇女积极投身农家乐发展的良好氛围。黄山市将“徽娘”农家乐这一特色品牌融入黄山市旅游大发展，以“舌尖上的徽州”为主题举了第二届“徽娘”特色菜肴烹饪大赛；池州结合自身实际，发动广大妇女积极参与乡村旅游业发展，石台、青阳等地出现了整村妇女参与农家乐发展的局面。据不完全统计，全省以妇女为主体经营的农家乐1310户，其中三星级以上农家乐204户，带动妇女就业近万名。

服务妇女民生工作不断深化。省卫生厅与省妇联联手，继续实施新一轮农村妇女两癌检查项目。2012年，新增肥西县等15个县，在全省22个项目试点县，对43万农村妇女进行宫颈癌检查，4.2万农村妇女进行乳腺癌检查。省妇联还积极争取全国妇联“贫困母亲两癌救助专项基金”126万元，帮助解决农村妇女“两癌”检查项目中发现的患病贫困妇女治疗难的问题。省民委多渠道筹措扶贫资金，帮扶30多户少数民族贫困女性改善生产生活条件。各地继续加大对留守妇女互助组的推广力度，通过“妇女之家”等各类活动阵地，开展了形式多样的帮扶活动。全省现已建立各类留守妇女互助组8866个，参与妇女人数15万多。

成员单位会商机制初步建立。2012年，省“双学双比领导”活动领导小组创新建立会商制度，将促进妇女发展纳入成员单位工作内容，共同实施妇女发展项目。省林业厅、水利厅、农信社等10家成员单位与省妇联建立“双学双比” 会商工作制度，就有关妇女发展工作重大合作事项及其实施方案、相关任务部署、督促落实等工作进行磋商并联合发文，努力为妇女创业就业提供更多的机会。省妇联先后会同林业厅在石台等地建立毛竹、油茶、珍稀苗木等5个“三八绿色工程”示范基地，会同水利厅在肥东等13个县实施“三八塘坝扩挖工程”，会同省粮食局在阜南县免费发放100个储粮仓，会同省财政厅在霍邱等贫困县建立6个巾帼农家乐示范基地等，共在27个县实施7个类型项目，争取各类资金达500多万元，近万名妇女受益。

　妇女参与新农村建设成效明显。各地抓住美好乡村建设契机，以“五好文明家庭”创建为载体，发动广大妇女积极参与“美好乡村、巾帼先行”、“向不卫生告别”、“美丽乡村五美户”等文明创建活动，激发妇女参与幸福家园建设的热情。同时，通过扶持建立各类巾帼农业科技示范基地、“妇”字号农业产业化龙头企业，培养一批现代农业生产的妇女骨干和致富带头人，带动妇女发展现代特色农业。2012年，全省共建以妇女为主的专业合作社和协会1394个，巾帼科技示范基地1410个，各级各类巾帼示范村1400多个，近百名“双学双比”先进女能手分别获全国、省级各类表彰。在省农委等单位开展的省级农民创业带头人评选中，13名女农民创业带头人入选，占评选表彰总人数的13.1%；16名致富女能手获省“畜牧科技进万家‘双学双比’女能手”荣誉称号。有20多家“妇”字号农业企业参加了浙江义乌国际小商品博览会和安徽（合肥）农业产业化交易会，展示了我省妇女参与现代农业发展的能力和水平。

一年来，我省“双学双比”活动在发展经济、改善民生、构建和谐社会等方面取得了一定成效，这得益于省委、省政府的高度重视和有力指导，得益于各成员单位的通力合作和大力支持。在此，向各位领导和各成员单位表示衷心的感谢！

2013年工作意见

2013年“双学双比”活动的总体要求是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省农村工作会议的总体部署，科学统筹城乡妇女协调发展，以“建小康•立新功”为主题，以帮助妇女创业就业为目标，团结动员广大妇女为促进农村经济社会又好又快发展贡献力量。

一、抓教育培训，进一步提升农村妇女参与现代农业发展能力

农村妇女作为农村经济社会发展的重要力量，提高她们的科技文化素质和组织化程度，帮助她们在发展现代农业中创业致富是新农村建设的必然要求。各地各成员单位要积极借助各种教育资源，加强科技培训与指导，努力提高农村妇女的综合素质。

推动建立农村妇女教育培训工作体系。将农村妇女教育培训工作纳入政府农民教育培训规划，确保政府职能部门相关培训工程中妇女的比例。进一步加强农村妇女学校、妇女活动中心、农广校、远程教育等各类教育培训阵地建设，完善多层次、广覆盖、开放式、信息化的妇女教育培训网络，依托新型农民及就业技能民生工程培训等资源，努力提高农村妇女生产经营和科学发展的能力、转移就业技能和自主创新的能力，逐步推动建立政府主导、妇联参与、面向市场、妇女受益的社会化农村妇女教育培训工作体系。

着力提高农村妇女科技致富能力。围绕我省现代农业的发展需求，有针对性地对农村妇女开展农业科技培训，引导她们发展优质、高产、高效、生态、安全农产品。加强对农村女经纪人、女致富能手、女创业大户的市场营销知识培训，帮助她们掌握营销本领。充分发挥农业科研院所和科技专家作用，开展多种形式的科技下乡活动，普及农业科技知识，提高妇女科技素质。

努力提升农村妇女综合素质。以大力宣传社会主义核心价值体系为主题，引导农村妇女追求科学、文明、健康、和谐的生活方式，促进社会主义新农村精神文明建设。加大强农惠农富农政策宣传力度，提高她们对惠民政策的知晓率。要特别加强对农村妇女的普法宣传，广泛开展以《妇女权益保障法》为重点，以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主要内容的法制宣传教育，切实增强农村妇女依法维护自身权益和履行法律义务的意识和能力。

二、抓项目实施，进一步推动妇女全方位参与美好乡村建设

农村妇女不仅是美好乡村建设的重要力量，也是乡村文明及整个农村社会稳定的重要依靠力量。各地各成员单位要把推动农村妇女事业健康发展作为自身工作的一部分，在思想上重视，在行动中支持，为农村妇女发展争取各类创业项目和资金，帮助她们在参与美好乡村建设中实现自身的进步与发展。

全面启动“美丽家园”行动。围绕省委省政府关于建设美好乡村的决定和全国妇联关于开展“建设美丽家园”活动的部署，以新增妇女专项经费项目为抓手，在全省扶持建立100个“美丽家园行动”示范点。大力倡导“男女平等、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助”和“互爱、诚信、宽容、勤俭、和睦”的家庭道德观念，创新家庭道德建设载体，增强各类特色家庭创建的时代性、兴趣性、示范性和广泛性。深入开展家庭文化和妇女健身活动，引导妇女并带动家庭成员参与的积极性。组织妇女广泛参与村庄环境整治，做好房前屋后垃圾清理，努力达到庭院净化、村庄美化。继续开展“万户低碳家庭行动”，大力传播家庭环保理念，践行低碳生活方式，促进形成节能环保的社会风尚。围绕全省千万亩森林增长工程，组织实施200个“巾帼林”工程，引导妇女植树护绿，美化家园。

重点打造“徽姑娘”农家乐品牌。2013年，省妇联将在全省范围内培树120个“徽姑娘”农家乐示范户和示范基地，通过典型带动，着力打造具有徽风皖韵特色的妇女旅游服务品牌。旅游、农业、林业、人社、卫生、水利等成员单位，要在创建工作的各方面给予大力支持，帮助解决妇女在发展农家乐中遇到的项目和资金等方面的困难，为“徽姑娘”农家乐创建营造良好的发展环境。各相关职能部门要根据自己的职责，对“徽姑娘”农家乐示范户进行市场经营、烹饪技术、服务规范、职业道德、健康卫生、消防安全、环境保护等知识和技能的培训，帮助“徽姑娘”农家乐示范户不断提升经营服务水平，努力将“徽姑娘”农家乐旅游服务品牌培育成为我省乡村旅游发展的新品牌、美好乡村建设的新亮点。

继续完善会商合作项目机制。坚持“双学双比”会商制度，不断拓展会商领域和空间。各成员单位要将“双学双比”工作纳入本系统本部门的工作议事日程，积极探索有效的工作形式和活动载体，帮助农村妇女创业就业。继续开展贫困地区农村妇女培训工作，力争使妇女每人掌握1—2门农业实用技术；加大“巾帼示范村”和“巾帼生态家园”创建力度，鼓励农村妇女倡导节能减排的低碳生活方式；充分发挥妇女在水利建设中作用，大力开展“巾帼水保林”、“巾帼水保持”等水利示范工程建设；引导农村妇女广泛开展科学储粮活动，使更多的储粮户减少粮食产后损失。认真做好妇女小额担保贷款财政贴息工作的落实，推动妇女小额担保贷款财政贴息政策向有创业愿望的中低收入妇女、就业困难的女大学生等群体倾斜，在进一步做大贷款总量的同时，推动扩大充实担保基金，重视贷款使用与项目发展状况，促进贷款良性运转，扶持更多的城乡妇女创业就业。涉及妇女就业创业、农业综合发展、扶贫开发等项目的成员单位也要把妇女参与纳入其中，为妇女发展搭建平台，努力形成工作互融、优势互补、资源共享、共同推进的良好格局。

三、抓服务创新，进一步搭建妇女创业就业新平台

随着经济社会的发展，妇女创业就业领域进一步拓宽。各地各成员单位要根据不同地区、不同部门的实际情况，坚持面向市场，加大服务创新力度，引导各类优质资源支持妇女开展各项创业活动，充分发挥妇女在经济发展和社会稳定中的积极作用。

努力推动妇女居家灵活就业。妇女从事刺绣、草编、竹编等来料加工业是实现妇女居家灵活就业，提高家庭收入的一个有效载体，具有投资少、风险小、绿色环保、方便灵活等特点，对缓解留守儿童及居家养老等社会问题有着重要作用。当前，我省来料加工业发展势头良好，涌现出宿州尤彩霞剪纸、界首祥雨竹编等一批优秀的妇女来料加工品牌。各地要及时总结推广当地来料加工发展的成功经验，通过广播、电视、报纸等媒体进行广泛宣传，动员广大妇女积极参与来料加工，争当创业致富女能手。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，巩固壮大、发展一批有明显优势、有经济效益、群众有积极性的特色来料加工。要努力提高来料加工经纪人综合素质，充分发挥经纪人在发展来料加工业中的桥梁纽带作用，着力打造来料加工信息收集发布平台、业务对接洽谈平台、业务培训平台和展洽平台，形成“政府推动、经纪人带动、市场运作、妇女参与”的发展格局。

充分发挥妇女合作组织和各类示范基地作用。围绕创建专业合作示范社，加强对一批运行质量、服务功能、经济实力和带动能力较强的妇女专业合作社的服务指导，扶持培育一批适应现代农业发展和市场需要的集生产、培训、示范为一体的“妇”字号农业科技示范基地。采取政策支持、舆论宣传、荣誉激励等措施，推动科技工作者与“双学双比”女能手结对、女企业家与农村创业妇女结对，女营销大户与示范基地结对、女经纪人与合作经济组织妇女骨干结对，拓展城乡妇女团体之间的组织结对，促进各种资源的有效对接，为城乡妇女协调发展提供服务。

继续推进农村留守妇女互帮互助工作。各地要把农村留守妇女儿童工作纳入新农村建设各项工作计划之中，以“互助、互带、互帮、互动”为重点，在留守妇女中广泛开展科技知识、创业技能培训，法律咨询、扶持救助、身心健康等工作。建立各类帮扶长效机制，支持经济合作组织与留守妇女开展结对帮扶，为留守妇女提供项目信息和致富门路，重点培养一批留守妇女致富带头人，帮助留守妇女发展生产，增收致富。

　　同志们，今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。让我们以更加积极的姿态、更加务实的作风，解放思想、开拓创新，团结带领广大妇女为全面建成小康社会作出新的更大的贡献！